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法律专业毕业论文:基层法律服务边界论述

时间:2016-05-03 11:24:19   来源:   作者:赵午   点击:
法律专业毕业论文:基层法律服务边界论述

摘要:通过在C县的实证调研,我们发现,由于基层法律服务需求的水平不高、法律服务的供给力量不足,基层律师和法律工作者们在职业和执业的边界上存在着业务重叠、身份混同、地域割据和业务分层等既交叉、模糊又对峙、割据的局面。

关键词:基层律师;基层法律服务工作者;割据

县地处西南内陆山区,县域面积2330平方千米,户籍人口80万人,属“国家级贫困县”。C县现有律师事务所4所、基层法律服务所9所,执业律师36人、基层法律服务工作者39人。①其中,4个律师事务所和2个法律服务所位于县城,7个法律服务所则分布在7个乡镇场上。

一、模糊

通过对C县律师和法律工作者的访谈,我们发现,与法律工作者相比,律师群体对自己的职业身份更具优越感,法律工作者则将成为律师作为职业晋升的主途。事实上,根据我们的调查与统计,C县近半的执业律师曾在法律服务所工作,他们通过司法考试后才转变为律师身份。律师和法律工作者虽同属法律服务职业,但律师事务所和律师受《律师法》的规范,而法律服务所和工作者则由司法部的规章《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》约束,二者不能混为一谈。但在C县,律师和法律工作者在名义和业务上都存在着重叠与模糊:

(一)业务的重叠。在C县法院和派出法庭,我们看到律师和法律工作者共同游走、相互对阵的身影。《民事诉讼法》第五十八条确认,律师和法律工作者都可以被委托为诉讼代理人。司法部《乡镇法律服务业务工作细则》第三条为法律工作者设定的业务范围与《律师法》第二十八条规定的律师业务基本一致,除刑事辩护外,法律工作者几乎可以涉足律师业务的全部内容。事实上,2014年,C县法院审结的刑事案件只有155件,而审结的民商事案件达3241件。②在C县,刑事辩护不过是律师们一块小小的“自留地”,在广阔的民商领域中,法律工作者与律师是同台竞技。

(二)职业身份的“混同”。在一般民众的认知中,律师与工作者并无区别,他们都是“律师”。在亲历到C县法律服务的个案中时,我们观察到当事人对法律工作者的称呼就是“某律师”,而“某律师”也安然接受。就此,Q镇法律服务所的工作者Z对此有一番说明:“一方面,当事人不清楚正式规定,他们没有能力对律师和工作者进行区分;另一方面,对当事人来说,他们关注的是麻烦的解决,而不是谁来解决他们的麻烦,他们没有必要对律师和工作者的身份进行区别。而且哪个工作者会主动在当事人面前说自己不是律师呢。”

二、割据

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