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卫生局民主评议政风行风工作整改报告范文

时间:2009-12-08 02:38:08   来源:   作者:   点击:

卫生局民主评议政风行风工作整改报告

市政府纠风办:

     XX市卫生局高度重视民主评议政风行风整改工作,针对2009年全市民主评议政风行风反馈卫生系统的25条意见和建议和省卫生厅反馈的22条意见和建议,结合全市卫生工作实际,制定出台了具体的整改方案。要求全市卫生系统一定要按照市评议办的整体部署,全面落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,以认真整改为手段,以为群众“办实事、办好事”为突破口,突出重点、强化措施,狠抓落实、整体推进,全面带动和加强卫生系统政风行风建设,努力为人民群众提供良好的医疗卫生服务,为构建和谐社会做出积极的贡献。现将整改情况报告如下:

一、深化认识,强化措施,及时行动抓整改

全市民主评议政风行风意见建议反馈会议之后,立即向局党委汇报市评议办反馈卫生系统25条、省卫生厅反馈的22条意见和建议,要求立即召开会议,全面部署整改工作。我局召开了两个会议,一是召开了市卫生局局务工作会议,研究了整改方案,提出了整改措施,实行了整改工作责任制,局班子副职分包县(市)区的整改工作。各位领导对分包县(市)区的行风评议整改工作全面负责,一直到年底结束。二是召开了市直医疗卫生单位负责人及部分企业医院院长会议,要求各单位要对照群众反馈的意见建议要认真整改,要逐条逐项对照,要做到群众不满意坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对反馈的各种意见和建议经归纳整理为:看病难、看病贵,检查项目多,住院费用高,乱收费、乱检查,加强医德医风建设,加强对新农合资金管理等。经局党委认真研究,决定对以下几个方面的问题进行整改:

(一)思想再教育。以集中学习文件、观看录像、撰写心得体会等形式,开展了社会主义荣辱观教育、医德医风教育、先进模范人物示范教育、警示教育和科学发展观主题实践活动等,结合卫生系统实际开展了“四抓五促六到位”竞赛活动,通过一系列教育活动的开展,广大党员干部队伍思想素质得到明显提高,服务态度进一步改善,干事创业的精神明显增强,出现了比学习、比技术、比服务、比贡献的良好局面。

(二)承诺再落实。对照检查服务承诺进行一次检查落实,看落实是否到位,承诺内容是否达到量化、细化、具体化,是否实行了三级承诺制,《行风巡查制度》、《举报奖励制度》,《违犯承诺处罚制度》是认真执行,医德医风档案是否随时进行充实等。截止目前,医务人员上交“红包”189人次,金额8.5万元。

(三)价格再检查。我们对药品、医疗服务价格公示情况再次进行了检查落实。一是各医院在门诊大厅设立触摸屏、悬挂常用药品价格表和各项常规检查费用价格表,并根据价格调整及时更换内容,增强了收费透明度,方便了患者查询;二是组织人员对各医院医疗服务价格进行经常性监督检查,对发现的问题及时纠正;三是进一步细化住院患者费用一日清单制,将清单内容细化,每天将清单打印一式两份,经患者或家属签字认可后,才进行登帐。

(四)集中采购再督导。认真执行全省网上药品集中采购,对执行情况进行检查督导,确保临床用药全部网上采购。认真做好全市医用耗材集中招标采购工作。目前,已组织了三次医用耗材集中招标采购工作。通过集中招标采购,降低了价格,有效地缓解人民群众看病难、看病贵问题。923,在市纠风办、市检察院、市卫生局纪委等有关人员的全程监督下,召开了医用耗材集中招标采购投标大会,162家来自全国各地的生产厂家和经销商进行了投标。随后,从专家库中随机抽取的15名专家进行了评标。1013,中标结果公布,采购金额达3000万元。

(五)医院管理再强化。一是通过医院管理年活动的开展,提高了医院科学管理水平。做到了合理检查、合理用药、合理施治;二是按照省卫生厅要求继续开展和扩大单病种限价费用管理,单病种项目达36种,各医院把开展单病种名称、价格进行公开、公示,在医院门诊大厅、病区等醒目位置以版面形式公布,让群众就医时自愿选择,明白消费。19月份,13个专业,36个病种,共对收治的1404名患者减免费用222600元;三是严格执行处方管理规定,杜绝大处方,违规处方。

(六)项目建设再检查。今年,国家、省为应对金融危机,扩内需、保增长、保民生,加大了卫生项目建设,为确保我市卫生项目建设按照要求保质保量完成,我们成立卫生项目建设督导检查领导小组,由市卫生局纪委书记张杰生同志任组长,对项目建设进展情况进行了两次检查。我市卫生建设项目是:1个县级医院、18个卫生院、8个村卫生室和改扩建2个社区卫生服务中心土建项目国债项目,省投资村卫生室业务用房建设项目346个,总投资为7397万元,建设规模38090㎡。截至目前,已竣工370个、主体完工2个、开工3个。通过加强基层基础设施建设,改善了群众就医环境。

二、强化服务质量、认真落实便民惠民40

在加强医德医风教育的同时,强化制度建设。今年在建立健全医务人员医德考评档案方面,对全市各类医疗机构中的医生、护士和其他卫生专业技术人员,都建立档案,接受医德考评,考评的方式分自我评价、科室评价和单位评价医生。只要有收红包、收回扣、对病人态度恶劣、伪造医学文书、多收费等现象中的一项,医德就属于“较差”行列。医德考评首次不合格的,将取消年度评先、晋职晋级资格;连着两年医德不合格,要低聘职称一年,并待岗一个月;连着三年不合格,将失去上岗资格。

认真落实省卫生厅便民惠民40条。按照省卫生厅的要求,从今年起,我市所有的二级以上公立医院,要认真落实“便民”、“助患”、“约束医务行为”新政策,目的在于方便人们就医。综合起来主要内容如下:

一是挂号收费窗口实施“一米线服务”。医院要免费向患者提供就诊须知、就诊流程、健康科普等信息资料;要设立专门的专家信息查询系统,方便患者随时查阅;开展预约挂号并有专人值守;实行门诊划价、收费一站式服务;为了保护患者,借鉴银行的做法,在挂号、收费、取药等服务窗口,倡导实施“一米线服务”。如:市中心医院在医院网上公布挂号电话和就医流程,实行预约挂号,使病人不出家门就可以挂号。

二是方便特殊群体设立老年人专用窗口。为方便特殊群体的就医,医院门诊要设立有明显标志的残疾人、军人、老年人专用窗口,为这部分患者提供更为便捷的收费、取药等服务。而门诊服务台则要为患者免费提供针线包、老花镜等物品,老弱病残患者在就诊时,医院要有专人提供代为挂号、陪诊、代为交费、代为取药服务。

三是男医生检查女患者须有护士或家属陪伴。从今年开始,将推行“一名医师一名患者”诊察制度,彻底改变过去一个人做检查,一帮人在周围看的尴尬现象。男性医生在为女性患者进行检查时,要注意保护患者的隐私,同时必须有护士或者家属陪伴。在门诊的诊室和治疗室等场所,要为患者提供私密性保护措施,例如中医的针灸室、熏蒸等,要有隔断来保护患者隐私。医院人员集中,也是小偷喜欢出没的地方,河南省卫生厅规定医院必须保障患者就诊过程中的财产安全,在患者集中的地方,设立保安进行巡逻。

四是倡导“与时俱进”应提供网络、信用卡服务。鉴于当今互联网在人们生活和工作中扮演的重要角色,省卫生厅提出在现代社会中,倡导医院“与时俱进”,为患者提供“现代服务”,例如在门诊和病房设置公共电话设施,设立专门的互联网服务区,可以方便人们在就诊或者住院时,随时上网完成工作。此外,还倡导医院在收费结算处开展信用卡结算服务。市中心医院已经开展了信用卡结算业务。

五是医生上班时间根据患者情况随时调整为方便患者就诊,要求所有二级以上公立医院实施无节假日工作制度,全年365天,天天应诊。门诊推行弹性工作制,根据患者数量的增减和就诊情况,随时调整门诊时间,中午患者多就开展午间门诊,晚上患者多则开展夜间门诊,正常就诊段患者多,就开展延时门诊。相对于门诊医生的上班时间,挂号室和收费处、药房,要延时下班,必须等到门诊患者都看完医生,交费取药完毕,才能下班。

六是各种临床检查首次加上“时间上限”。急诊常规化验项目,必须在30分钟内出结果,急诊的生化项目,必须在2小时内出结果,门诊的常规化验项目,必须在2小时内出结果,一般化验检查,当天出结果,特殊检查项目,不超过3天。急诊的平片必须30分钟内出结果,普通科室平片必须在2小时内出结果,急诊的CT、核磁共振等要求在1小时内出结果,普通患者上述两种检查,要在24小时内出结果。门诊要设立集中的采血处,患者无论做何种检查,在一个地方抽血就可进行各类血液检查。各种检查,都要根据患者的需要,开展检查结果邮寄或者网络反馈的服务。急诊科对急危重患者实施“三先三后”,即先就诊,后挂号;先抢救,后交费;先住院,后办手续。而对于急诊患者所需要的院内多科专家会诊,必须在10分钟内到位。

七是百岁以上老人每年免费体检一次。从今年开始,要资助农村“五保”老人和低保老人参加新型农村合作医疗,在新型农村合作医疗中,对70周岁及以上的老年人患特殊病种的大额门诊医疗费用,纳入大病统筹基金补偿范围给予适当补贴。

各医院要设立老年人优诊挂号专用窗口或优诊标志,对持有《老年人优待证》的,免收普通门诊挂号费,减免贫困老年人家庭病床的出诊费。

各级医疗机构要建立本辖区内百岁以上老人的健康档案,定期组织医护人员为本地百岁以上老人开展巡诊、送医送药上门,每年至少提供一次免费体检。

三、强化措施,确保整改取得实效

(一)加强领导抓整改。全市卫生系统各单位均成立了评议工作领导机构和办事机构,抽调精干人员具体组织实施,坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。坚持一把手负总责,对本部门、本单位的政风行风评议工作负总责,各级领导干部要对自己职责范围的工作负直接责任。各级卫生行政部门和医疗机构要建立评议工作责任制,把任务落到具体单位、岗位和人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓。做到了把抓好评议工作与抓好领导干部作风建设和其他业务工作有机结合起来,统筹安排、一起部署、一起落实,确保各项工作有计划、有步骤地进行。做到了单位主要负责人履行第一责任人的职责,亲自协调安排好政风行风评议有关工作。认真制定本地、本单位的具体实施方案,做到了目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”,精心组织,抓好落实。

(二)源头治理抓整改。从源头上抵制医疗服务过程中的收受“红包、回扣、开单提成”现象,解决群众关心的热点问题。一是建立了《严禁医务人员收受回扣、红包、开单提成工作制度》、《行风查巡制度》、《举报奖励制度》,加大了源头治理力度。二是在全市各医疗卫生单位推行“院务公开制度”,要求全市卫生系统全部实行定期院务公开,每季度公开一次,将重大事项、行风事项、人事事项、财务事项和后勤事项等进行公开。同时,要将公开事项在医院年度职代会上进行报告,在医院长期固定院务公开栏上书面公开,保障群众的知情权、选择权、监督权。三是各级医疗单位在继续开展药品、医疗服务价格公示、临床用药“双十制度”、抗菌素“三线用药制度”等,进一步规范执行“住院患者费用一日清单制”,杜绝自立项目、分解项目和超标准收费等问题的发生。四是落实三级服务承诺,严肃违纪处理。认真落实全国卫生系统社会服务承诺和卫生部八条行业纪律,实施“三级服务承诺制”,各医院公开向社会做出承诺,医院各科室向医院、医护人员向科室郑重做出廉洁行医承诺,并进行定期考核管理。建立了违犯承诺处罚制度,加大行风建设责任追究的力度,严格执行各项纪律和规定,对不落实服务承诺和违犯承诺的除严肃批评外,还要按照违纪违诺处罚细则和管理规范进行待岗、吊销执业证书等处理。五是要求各级卫生监督员严格按照《河南省卫生监督执法人员“十不准”》的要求,杜绝发生“吃、拿、卡、要”现象。

(三)措施缓解农民“看病难”和“看病贵”问题。

一是落实编制、经费及配套资金,保障工作顺利开展。按照《河南省人民政府关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见》(豫政[200845号)、《省卫生厅、人事厅、编办、财政厅、监察厅关于做好新农合监管人员选聘工作的通知》要求,市政府高度重视,召开专题会议,认真研究部署,下发了《三门峡市人民政府关于完善新型农村合作医疗监管机制的督查通知》(三政查[200852号),由市政府督查室对此进行立项督查,同时,市政府副秘书长王松安同志带领卫生、人事等有关部门负责人对各县(市)区新农合乡级监管人员选聘工作进行督导检查。由于领导重视,措施得力,全市74个乡镇卫生院监管人员选聘工作已全部完成,共选聘148人,其中:卢氏县38人、灵宝市32人、渑池县30人、陕县34人、湖滨区10人、义马市4人。同时,协助市财政局落实了2009年市、县级新农合配套资金,其中市级1221.1万元,县级1834.65万元,并完善相关手续,积极申请省级、中央财政配套资金,截止9月底,省级3054万元全部到位,国家配套资金到位4802万元,全市新农合共落实配套资金10924.65万元。

二是及时调整统筹补偿方案。按照省卫生厅、财政厅、省中医管理局联合下发的新型农村合作医疗统筹补偿方案,市卫生局、市财政局认真测算、分析评估,对各县(市)区实施方案做出了调整,全市起付线、封顶线、报销比例的设置基本保持一致,同级医疗机构只设一个补偿比例,封顶线上调为3万元,并将结核病、精神病、高血压等特殊病种门诊费用纳入大病统筹支付范围,对孕产妇计划内住院分娩给予定额补偿,积极探索新农合单病种限价管理,灵宝市对21种诊断较明确、治疗方法及医疗费用相对确定的常见病、多发病实行单病种限价管理,合理确定了限价标准及定额补助标准。同时,为鼓励和引导参合农民利用中医药服务,对中医医院住院的报销起付线在规定的同级定点医疗机构的基础上降低100元,中医药服务费用报销比例提高10%,扩大并确保了参合农民公平受益。

三是建立了农村贫困家庭医疗救助制度。为切实解决农村贫困家庭的医疗救助问题,市卫生局、民政局密切配合,以建立新型农村合作医疗制度为依托,在实施大病统筹的同时,积极建立完善医疗救助体系。对农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员设立了医疗救助专项基金。切实解决农村特困人口、五保户和重点优抚对象的医疗救助问题。2009年,全市共救助对象67830名,资助资金135.66万元,大大缓解了贫困农民因病致贫问题。

四、建立机制,巩固成果

行风建设是长期的工作。此次行评,我们虽然取得了一定的成效,深刻检查各方面的突出问题,一批问题得到了较好解决,卫生系统的政风行风有了明显好转。但是我们也清醒地认识到,目前卫生系统行风建设与各级领导的要求,与广大人民群众的热切期望,与卫生工作快速发展的需要相比,还有很大差距。今后,我们将继续把政风行风建设摆在重要位置长抓不懈,积极探索完善政风行风建设长效机制,不断巩固行评成果,坚决防止各类问题反弹,推进卫生系统行风建设不断迈上新台阶。

第一,狠抓整改不放松。对于已经整改到位的问题,要进行经常性的监督检查,防止问题反弹;对于一时难于解决的问题,严格按照整改方案要求继续抓落实,决不出现行评结束就束之高搁的情况;对于发现的新问题,立即整改,努力做到长期整改、随时整改、自觉整改,年底局党委将对整改方案落实情况进行全面检查和通报。
  第二,狠抓教育不放松。把思想教育贯穿政风行风建设始终,牢固树立长期抓好政风行风建设的思想意识,并且把政风行风建设变成干部职工的自觉行动,长抓不懈,坚决杜绝政风行风建设走形式、走过场、图过关的错误思想。

第三,狠抓制度不放松。进一步完善目标考核管理机制,把政风行风建设纳入全年工作目标内容,与业务工作同部署、同检查、同考核,对新出现的问题,及时制定相应的规章制度,随时进行修订完善。充分发挥制度的保证作用。

第四,狠抓监督不放松。加强内部的纪检、监察监督,完善公开办事制度,提高工作透明度,自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。每季度召开一次行风监督员座谈会,通报政风行风情况,接受监督,及时整改问题。
  总之,我们将以此政风行风评议为动力,再接再厉,以百倍的努力,让群众满意,让党和政府满意,不断把卫生行风建设推上新台阶,为我市卫生事业发展做出新贡献。

 

二〇〇九年十月二十日

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